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相关政策:
龙海市人民政府办公室关于印发
龙海市新型职业农民认定管理和扶持办法(试行)的通知
各镇人民政府、各农林场,市直各相关单位:
为大力培育一批有文化、懂技术、会经营的新型职业农民,根据《福建省新型职业农民认定管理和扶持办法》(试行)(闽农科教[]号)及《福建省农业厅办公室关于印发福建省新型职业农民认定工作程序的通知》(闽农厅办[]号)要求,经市政府同意,现将《龙海市新型职业农民培育认定管理和扶持办法(试行)》印发给你们,请遵照执行。
龙海市人民政府办公室
年12月30日
龙海市新型职业农民认定管理和扶持办法
(试行)
一、总则
为规范我市新型职业农民认定工作,提升管理水平,进一步加大对新型职业农民的扶持力度,根据《福建省农业厅等七部门关于印发福建省新型职业农民认定管理和扶持办法(试行)的通知》(闽农科教〔〕号)及《福建省农业厅办公室关于印发福建省新型职业农民认定工作程序的通知》(闽农厅办[]号)的要求,特制定本办法。
(一)本办法中所称新型职业农民是指以农业(包括农林牧渔业,下同)为职业、具有一定的专业技能、收入主要来自农业的现代农业从业者。
(二)我市通过教育培训、认定管理、政策扶持,对符合条件的农业从业人员颁发新型职业农民证书。对新型职业农民加强动态管理,开展定期考核。建立新型职业农民信息管理系统,加强对新型职业农民的管理和服务。
(三)持有效的新型职业农民证书是新型职业农民的标志,是从事农业生产经营服务所具备综合素质、专业知识、操作技能、经营能力的证明,是享受政策扶持的重要依据。
二、申报条件
(一)新型职业农民申报工作,以农业从业者自愿为基础,坚持公开、公平、公正的原则。
(二)新型职业农民认定类型分为:生产经营型、专业技能型和专业服务型。当前我市认定的重点是生产经营型新型职业农民。
1.生产经营型的新型职业农民是指长期从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的现代农业从业者。主要是专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业负责人等。
2.专业技能型的新型职业农民是指在农民专业合作社、家庭农场、农业企业、专业大户等新型农业生产经营主体中较为稳定地从事农业劳动作业,并以此为主要收入来源,具有一定专业技能的农业劳动者。主要是农业工人、农业雇员等。
3.专业服务型的新型职业农民是指在社会化服务组织中或以个体形式直接从事农业产前、产中、产后服务,具有相应服务能力的农业社会化服务人员。主要是农村信息员、农村经纪人、农机服务人员、统防统治植保员、村级动物防疫员、农产品安全监管员、农业技术指导员、农资营销员等农业社会化服务人员等。
(三)申请认定为新型职业农民的农业从业人员,应符合以下基本条件:
1.年龄在18周岁以上,55周岁以下,高中或中专及以上文化程度,按规定参加农村社会保险并连续缴纳社保3年以上,在我市有合法稳定住处且正在我市从事农业生产经营服务工作的人员。
2.有较好的现代农业理念,有较强的经营管理、专业技能或社会服务能力。应对市场变化能力强,实践经验丰富,能够合理配置农业资源,掌握先进生产经营模式,具有示范带动效应,能够带动当地农民致富。从业稳定性强,有创业投资激情。申请为生产经营型新型职业农民的,还应具备一定的生产经营规模。
3.遵纪守法,诚信经营,享有良好社会声誉,无生产和质量安全事故,无破坏生态环境、违章搭建、欠税、融资信用等违法违规不良记录。
4.对于参加并获得县级以上组织的新型职业农民培训证书、涉农专业中专以上证书及国家农业职业资格初级以上证书的可以优先予以认定。
(四)新型职业农民主要从学历水平、种养殖规模、从业年限、带动能力等方面综合评定,具体如下:
1.生产经营型
学历不低于高中或中专文化水平,具备一定的种养殖规模,家庭人均年可支配收入达到我市农民人均年可支配收入的2倍以上,能示范带动10个以上农户从事相关产业。
生产经营型新型职业农民的种养殖规模最低参考标准见下表:
2.专业技能型
学历不低于高中或中专文化水平,家庭人均年可支配收入达到我市农民人均年可支配收入的2倍以上,在新型农业经营主体服务时间不低于5年,能示范带动10个以上农户从事相关产业。
3.专业服务型
学历不低于高中或中专文化水平,家庭人均年可支配收入达到我市农民人均年可支配收入的2倍以上,在新型农业经营主体从业年限不低于5年,能示范带动10个以上农户从事相关产业。
三、认定管理
(一)新型职业农民认定工作遵循农民自愿、政府主导、严格标准、公平公开、动态管理的原则。
(二)认定程序
1.公告:市农业局根椐本管理办法,对认定对象、认定条件、认定标准、认定程序、承办机构、开展认定时间、申请人所需提交的材料等内容进行为期15个工作日的公告。
2.个人申请:符合申报条件的农业从业者,经村委会(居委会)和乡(镇)核实后,根据自身实际情况向市农业局(农办)提出申请,申报人员应如实填写相应表格,并提供身份证复印件、相关证书或文件原件及复印件。
3.组织评审:市农业局(农办)组织有关人员按照本办法对我市提出申请的农业从业者进行资格审核。
4.公示认定:市农业局(农办)对通过评审的待定人员,进行为期7天的公示。公示无异议后,以市人民政府(或政府办公室)文件予以认定公布。对符合条件的按生产经营型、专业技能型和专业服务型分类汇总,统一建档立卡,并录入国家《新型职业农民培育工程信息管理系统》,同时书面报漳州市农业局(农办)和福建省农业厅(农办)备案。
(三)对认定的新型职业农民颁发证书,作为享受扶持政策的有效凭证。证书采用农业部统一证书式样,由市人民政府授权市农业局颁发和管理。
(四)对认定的新型职业农民进行动态管理。被认定为新型职业农民的,优先享受各级各部门出台的相关扶持政策,接受各级政府和有关部门的服务管理。
市农业局(农办)组织落实对新型职业农民的复审工作。每两年复审一次。根据复审结果,确定证书延续使用或失效。
有以下情形之一的,取消新型职业农民资格,不再享受相关扶持政策:
1.发生农产品质量安全事件;
2.骗取财政支农惠农补贴资金;
3.有违法行为和不诚信生产经营行为;
4.有严重破坏生态环境行为;
5.不再从事农业生产经营;
6.将证书出借给他人使用;
7.不接受新型职业农民认定管理服务。
(五)严格新型职业农民认定管理工作,杜绝各类违规违纪事件,确保认定管理工作做到公平、公正、公开。
四、扶持措施
(一)金融支持。组织辖区内金融部门对符合条件的新型职业农民提供金融授信和优惠政策。执行低于当地农村金融机构农户贷款利率平均水平的优惠利率。新型职业农民发展种养业项目的,优先推荐参与农业政策性保险。
(二)项目支持。现有的农业优惠政策和项目优先向新型职业农民倾斜。经认定的新型职业农民优先享受各类农业补贴和优惠政策。其创办或领办的农业经济实体,达到市级或省级农业产业化龙头企业、农民专业合作社和家庭农场扶持标准的,同等条件下优先认定和扶持。其发展设施农业、标准化种养殖、林下经济、农业“五新”等补助项目,比如冷藏保鲜设施补助、大棚设施补贴、农业生产力提升种粮大户补贴等项目,符合条件的优先扶持。
(三)教育培训。引导、鼓励和帮助新型职业农民主动更新知识,提升从业素质和能力。对于符合条件的优秀农户,免费选送到大中专院校进行系统的学习培训,免费参加各类技术培训,获得认定的新型职业农民,要积极带动传统兼业农民参加各类公益性的免费的农业培训,提升综合素质和专业技能水平,促进增产增收和共同发展。
(四)指导服务。组织农业专家和有关部门专业人员,为新型职业农民提供政策咨询、农业创业和“五新”应用指导,帮助他们提高创业能力。新型职业农民优先纳入农村服务平台的服务对象,享受平台提供的线上线下技术指导和信息服务。
(五)激励表彰。获得认定的新型职业农民,优先纳入我市基层农技推广体系建设科技示范户,鼓励其积极带动传统兼业农民运用先进农业技术发展生产。优先作为农村优秀人才遴选对象。优先参加各级政府组织的农村致富带头人表彰活动。
五、附则
(一)本办法由市农业局(农办)负责解释。
(二)本规办法自发布之日三十日后施行。
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